商丘市委书记陶明伦做客人民日报全媒体访谈实录

时间:2013-12-05 08:29:07      来源:映像网
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商丘市委书记陶明伦做客人民日报全媒体系列访谈

商丘市委书记陶明伦做客人民日报全媒体系列访谈

  “人民日报全媒体聚焦河南产业集聚区”系列访谈第一期

  人民论坛网郑州12月2日电(记者 吴纯新)11月25日下午,商丘市委书记陶明伦做客“人民日报全媒体聚焦河南产业集聚区”系列访谈,并与网友围绕“商丘产业集聚区建设发展”的主题进行了在线交流。以下是访谈实录。

  [主持人]:各位网友,大家好!

  欢迎收看“人民日报全媒体聚焦河南产业集聚区”系列访谈。日前,人民日报头版头条刊发关于河南产业集聚区的重要报道,以商丘民权集聚区由小变大由弱变强为例,以小见大,深刻阐述了河南由农业大省变为工业强省正在发生的嬗变。不过在商丘,民权不仅仅只是个案,各个产业集聚区活力迸发,态势喜人,你追我赶。今天我们非常荣幸地邀请到了中共商丘市委书记陶明伦做客本场访谈。陶书记您好,欢迎您到人民日报社作客,首先请和网友们打个招呼吧!

  [陶明伦]:主持人好,网友朋友们大家好!

  [主持人]:每一次到民权都有新的感受,到柘城也感受很深,商丘原来基础比较差,属于黄淮四市,为什么这些年商丘能产生这样质的变化?

  [陶明伦]:人民日报对商丘很关心,我们很感谢。商丘是一个传统农区,底子薄,人口多,将近900万人,位居河南省第三位,我们的经济总量在全省平均后几位,特别是工业基础薄弱,没有资源各个方面的优势,人均工业产值在全省也是倒数。在这种情况下,商丘如何迅速发展?我想如果把发展比喻成打仗的话,这个仗至少有四战,不仅要有战机、战场、战法,还要讲究战果。

  一是战机:科学发展就是要讲统筹协调,把可持续、资源节约和保护环境结合起来,要讲质量和效益。首先要有机遇意识,抓住战机。这个战机就是2008年金融危机以后,沿海地区产业向内地转移的难得历史机遇。商丘原始积累比较弱,自我发展能力也不强,不借助外力很难发展。商丘是河南省最东部城市,也是河南省长三角、环渤海经济圈最近的一个城市,在没有资源的情况下如何走发展的路子?如何做到无中生有,如何做到借助外力加快发展,就是走开放之路,就是要招商引资,抓住产业转移这个难得的历史机遇,我们就抓住了“战机”。从2008年开始,我们提出来要实行“东张西望”战略,大力承接产业转移。

  第二个就是战场:抓住战机后,在哪排兵布阵,在哪打尤为重要。我们立足商丘实际,要想富民强市,必须把工业做大,在稳定农业前提下加快工业发展。农业怎么稳定,就是耕地面积不减少,粮食产量有增加,按照这个要求,发展我们的新型农业化路子,常年粮食产量在130亿斤,确保国家粮食安全,把商丘作为豫东粮仓,助力国家粮食核心区地位巩固,这是我们的政治责任。在这个前提下发展工业,就要摆脱传统意义上的工业,减少村村点火、户户冒烟,以免污染环境浪费资源。正在那时,省里审时度势,顺应规律,提出“一个载体、三个体系”建设。我们意识到,这是发展工业的一次难得的机遇,一个大平台,我们定了几句话,把产业集聚区变为区域经济增长极、弯道超车加速器、招商引资大平台、工业转型升级突破口,培养识别干部主战场。战场怎么摆,必须走正确的路。

  首先是“三规合一”。为产城融合奠定基础,把产业集聚区规划、城镇总体规划和土地利用规划结合一起,合规合法,这是走正确的路。第二是要打优势牌,就是集群发展、集群集约发展,培育特色主导产业。我们提出一个产业集聚区一到两个特色主导产业,凸显特色。比如说:安踏集团项目落户商丘,就是由市里统一协调、两个产业集聚区共同努力促成的,既调动了各县(市)区招商引资的积极性,又体现了产业集聚的总要求,实现了地方和外来企业双满意的目标。

  打优势牌还要实现规模效益和雁阵效应。民权拉长产业链以后,好多企业自己都过来了,雁阵效应出来了,四两拨千斤的效果出来了。同时,集全局之力,集中优势兵力打歼灭战。比如基础设施建设,我们和城市建设结合在一起,原先宁陵县城人口5万人,通过产业集聚区发展,道路修了,环境好了,特别是把城市框架拉大了,今年破10万人。政府通过集中人力、物力、财力,加强产业集聚区的基础设施建设,加强软硬环境建设,这样能够把战场摆的更宽阔,服务功能更强大,从而战必胜。


第三个就是战法:仗怎么打效果好,首先要有好导向,把产业集聚区作为县域经济的一个增长极,把产业集聚区发展作为评价干部、识别干部的一个试金石。我们商丘现在基本上哪个产业集聚区抓得好,领导班子都能提拔。

  一是要有上下联动的机制。把乡镇服务产业集聚区发展的力量凝聚,乡镇一个是招商引资,一个是分工,土地增减挂钩,整理出来的土地用于发展项目,计入考核,包括市直部门也作为很重要的一个考核指标。第二是要有好的政策,就是产业集聚区要有倾斜政策。我们第一年再难也要重奖,我们提出,前三名就是300万,全省前三名的奖励500万,都兑现了。第三个还要有好的作风,首先干部队伍的素质,围绕区域招商、产业链招商,这是商丘特点。我们开展“三治三提”就是服务群众、服务发展,特别是产业集聚区发展,限时办结,给产业集聚区发展创造好的环境。党员干部十八大以后,市委还研究启动了为民务实清廉群众路线教育活动,启动政党人民群众贴心人活动,这都是良好的作风保障。

  第四个是战果:不能满足于现有成绩,要扩大战果,就必须深化、提升。我们提出围绕“促、变、提”念好这三字经来扩大战果:促就是促产城融合、促达产达效,商丘这两年承接产业转移要尽快见到成效,尽快达产;变,推动产业集聚区由小变大、层次由低到高,产业由散到聚这样一个变化;提,提高质量、提高水平。2009年是抓三规合一,2010年集中抓产业集聚区,2011年抓产业集聚区空间扩编,今年在更大规模、更高水平、更好效益如何促变。

  [主持人]:产业选择影响着地区经济发展后劲,作为建设承接产业转移示范市,商丘对产业的选择,怎么定位?

  [陶明伦]:2012年7月底,河南省委、省政府批准商丘建设中原经济区承接产业转移示范市,是全省和中原经济区唯一的、以承接产业转移为主题的全区域示范市。这既是省委、省政府站位中原经济区发展全局,经过深思熟虑作出的重大决策,又是对商丘近年来承接产业转移做法成效的鼓励和肯定,同时还是一份沉甸甸的责任使命。

  我们的具体做法是:围绕培育产业集群来承接产业转移,以承接促产业转型升级,以承接促经济发展方式转变。每个产业集聚区重点发展1-2个主导产业,围绕主导产业完善产业链条,引进上下游项目,提升产业关联度,提高产品附加值,提高规模经济效益。同时,努力提高产业集聚强度,以“招大引强”为抓手,把好项目准入关、投资强度关和环境评价关,注重节约集约利用资源,走可持续承接的发展路子。现已培育出纺织服装、超硬材料、制冷和耐热材料、生物制药、农副产品加工等特色主导产业,产业集群集聚效应逐步显现。

  [主持人]:民权县以制冷产业为主,特色明显。那么,商丘产业集聚区还有哪些特色,能给我们谈一下商丘是如何培养主导产业的么?

  [陶明伦]:关于商丘主导产业发展的特点、亮点,我们用一句形象的话来概括,就是目前我们在产业集聚集群发展方面,形成了软、硬、冷、热、苦、甜等特色主导产业。

  软,主要指夏邑的纺织服装产业。这个县积极承接产业转移,大力培育纺织服装加工产业集群,先后入驻纺织服装企业70余家,纺织服装企业占入驻产业集聚区企业总数的55%,初步形成了纺织、印染、服装加工为一体的发展链条,被授予“河南省服装产业基地”。

  硬,主要指柘城的超硬材料产业。目前,柘城县产业集聚区已集聚金刚石制品企业53家,年生产能力金刚石10亿克拉、金刚石微粉45亿克拉,其中金刚石微粉产量占全国市场份额70%以上,并形成了完整的产业链条,成为全国品种最全的金刚石及其制品生产基地。

  冷,主要指民权的制冷产业。说到民权的制冷产业,不能不提我们在香雪海项目建设上创造的“商丘速度”。在2010年豫浙投资合作洽谈中,我们捕捉到浙江香雪海集团有意向内地转移的信息后,多次登门拜访、用诚意打动对方,项目签约后,认真履行责任,兑现承诺,香雪海最终决定将总部整体搬迁到商丘民权,年产300万台冰箱冷柜项目从签约到竣工投产用了不到100天时间。在此基础上,我们又相继引进了浙江飞龙电器年产300万台压缩机、100万台冰箱冰柜项目、浙江华美电器120万台冰柜项目、万宝集团年产300万台冰箱冷柜、600万台冰箱冷柜用压缩机和冷藏车用制冷机组的万宝制冷工业园项目。


热,主要指商丘经济开发区的耐热材料产业。即永煤集团千吨级碳纤维项目。碳纤维是高端技术密集型新型材料,被广泛应用于航天、航空等尖端领域,市场需求旺盛。民用方面,一辆碳纤维自行车只有5、6斤重量,可以轻松携带。目前碳纤维项目一期工程T300效益良好,二期工程仅用202天就完成建设任务,生产出T700宇航级碳纤维,填补了我国高端碳纤维的空白。现在我们正加强T900项目洽谈,力争成为国内最大的高性能碳纤维生产基地。

  苦,主要指梁园区的生物制药产业。随着国药现代国家基本药物生产基地、白云山东泰制药、天龙药业、一顺药业、上海联丰医药包装等一批在全国都叫得响的医药集团大型优质项目陆续落地,梁园区初步成为医药新产品、新技术的重要物流集散地。

  甜,主要指我市的农产品加工产业。通过对农产品进行精深加工,商丘形成了全国重要的优质农副产品生产基地。310农产品中心批发市场成为豫鲁苏皖四省结合部最大的批发市场,位居全国同类市场前三强,中央二套每天播出310批发市场的果蔬价格,使商丘价格成为全国市场价格的风向标。

  [主持人]:作为传统农业大市,人口大市,商丘在确保粮食稳产增产的基础上,需要协调农业与产业、产业与农民的关系,如何确保“双赢”?还有就是随着大量农民工返乡就业,如何让他们 “有活干、安下心、稳得住”?

  [陶明伦]:商丘作为传统农业大市,抓好粮食稳定增产,是我们责无旁贷的政治责任。近年来,我们提出了“三化”协调、粮为基础,通过一系列举措,实现了粮食增产、产业集聚、农民受益的多赢局面。特别是今年在遭遇春季低温多雨、秋季高温干旱等不利天气影响的情况下,全年粮食产量再创新高,达到了128.83亿斤,实现连续十年增产,八年超百亿斤,三年稳定在120亿斤以上。

  商丘市总人口895万,其中农村人口609.6万,农村劳动力人数415.4万人,农村转移就业人口230万人。如何将人力资源优势转变为促进全市社会经济发展的强大动力是摆在我们面前的一个重要课题。我们以推进产业集聚区建设为载体,经过几年不懈努力,浙江香雪海、华美冷柜、意大利乔治白、安踏鞋业、富士康培训基地等一批知名品牌项目先后落户,每年新增就业岗位近10万个。目前,全市11个产业集聚区目创造工作岗位达50万个。目前,各产业集聚区就业人员已达35万人。创造的工作岗位已供大于需,“有活干”已经不是问题。

  但是,仅限于“有活干”显然是不够的,“安下心、稳得住”才是最终目的。为此,我们采取了多种措施。比如:完善产业集聚区服务功能,建立健全产业集聚区道路交通、生活娱乐、培训教育、就医就学等基础施设,增强对务工人员的吸引力;优惠政策扶持,为就业人员提供看得见、摸得着、能享受的优惠政策,切实解除了从业人员的后顾之忧;完善就业服务,积极开展招用工、技能培训、人才招聘、人事代理、社会保险办理、劳动保障维权等“一站式”服务;还有就是引导企业改善生产生活环境、加强企业文化建设,用文化留人、感情留人、愿景留人、成长留人,有效增强了职工对企业归宿感和向心力。

  [主持人]:产业发展离不开人的努力,一方面,商丘服务产业集聚区在干部作风如何实现转变?另一方面我们是靠什么留住人才?

  [陶明伦]:我们把优化发展环境作为承接产业转移的生命线,促进干部转变作风、扎根基层、服务群众、服务企业。在全省率先建成使用行政效能电子监察系统,将“党务、政务、村务、厂务、事务”公开全部纳入其中,建立三级行政服务网络,实行服务承诺、限时办结、联审联批,提升行政效能。开展以“治庸、治懒、治散,提质、提速、提效”为主要内容的“三治三提”专项活动,提高服务质量,提高办事速度,提高工作效率。

  我们还创新督查机制和评价机制,实行月查、季巡、年评制度。每月对基础设施建设、项目建设、企业生产运行情况进行督促检查,及时研究解决建设发展中的问题,每季度开展由市县主要领导和市直有关部门负责人参加的大规模巡回观摩活动,逐个进行督查点评,现场打分,排出名次,结果在媒体上公布,先进的地方介绍经验,落后的单位表态发言。把产业集聚区建设与县域经济发展评价挂起钩来,与干部实绩挂起钩来,对作出突出贡献的干部给予提拔重用。对全市年度综合考评排序前三名和在全省年度综合考评中排名靠前的进行表彰奖励,对排名靠后、发展较慢的给予通报批评。


今年初,市委还专门举办乡镇党委书记乡镇长培训班,在会上我就提出乡镇干部必须适应发展形势的要求变化。去年4月起,在乡镇全面推行“公务灶”制度,公务接待一律在食堂就餐,每人每餐不超过25元。实践证明,公务灶既解决了干部职工的就餐问题,激发了他们的工作热情,又规范了公务接待行为密切了干群关系,有效遏制了铺张浪费现象。仅截至去年10月,与同期相比就节约财政资金达610万元。

  另外,为有效发挥人才的第一资源作用,市委组织部出台了《关于在全市开展“千名人才进园区”活动的意见》,鼓励全市的产业集聚区一方面主动走进校园,加大对集聚区经济及对中小型企业的宣传力度,广揽人才,引导优秀年轻人才,依托产业集聚区创业成长。另一方面主动与科研、院校单位主动联系,争取技术帮助和项目合作,以推进企业的产品升级,增强市场竞争力。

  [主持人]:非常感谢陶书记接受今天的访谈。我们从今天的访谈中也感受到了一种责任、看到了一种希望。最后请您和网友告个别。

  [陶明伦]:非常感谢广大网友对商丘的关注。同时,海纳百川、开放开明的“三商之源”也诚邀广大有识之士来商丘走一走、看一看,投资创业,共同发展。

  [主持人]:我们祝愿商丘产业集聚区发展的更快更好,感谢网友对本场访谈的关注,再会!



  
责任编辑:刘辉
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